各區(qū)（市）財(cái)政局：
現(xiàn)將《青島市2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)指南》印發(fā)給你們，請(qǐng)據(jù)此認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。
青島市財(cái)政局
2017年7月10日
青島市2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)指南
按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第84號(hào)）和《青島市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（青財(cái)農(nóng)發(fā)〔2017〕16號(hào)）要求，為更好地?fù)駜?yōu)選項(xiàng)，鼓勵(lì)符合條件的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報(bào)2018年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，現(xiàn)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南如下：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“三農(nóng)”工作的決策部署，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村改革發(fā)展要求，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和涉農(nóng)企業(yè)等為扶持對(duì)象，以貼息、補(bǔ)助、土地托管等方式帶動(dòng)更多的社會(huì)資本投入，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和配套產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升農(nóng)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
二、主要政策
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目包括財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和貸款貼息項(xiàng)目。
（一）財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目。財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目用于扶持農(nóng)業(yè)種植基地建設(shè)項(xiàng)目。
1.項(xiàng)目資金用途：種植基地的道路、水利等工程設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、存儲(chǔ)等配套設(shè)施固定資產(chǎn)的購建。
2.財(cái)政資金管理方式：按照《青島市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行“先建后補(bǔ)”方式管理辦法》（青財(cái)農(nóng)發(fā)〔2017〕15號(hào)）規(guī)定，采取“先建后補(bǔ)”的管理方式，報(bào)賬憑證的日期可以追溯到區(qū)（市）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)正式行文上報(bào)日。
3.補(bǔ)助對(duì)象：農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。優(yōu)先扶持投資規(guī)模較大、農(nóng)民土地入股、帶動(dòng)能力強(qiáng)的糧食種植項(xiàng)目。
4.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金60萬元，自籌資金不低于60萬元。
5.補(bǔ)助條件：申請(qǐng)農(nóng)業(yè)種植基地建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)合作社及其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要具有300畝以上的種植基地（須提供土地流轉(zhuǎn)合同或農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證）。
?。ǘ┵J款貼息項(xiàng)目。分為固定資產(chǎn)貸款和流動(dòng)資金貸款。貸款用途須符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目扶持范圍。
1.貼息方式：貸款貼息采取“先選項(xiàng)后結(jié)算”方式，由區(qū)（市）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)胤龀种攸c(diǎn)，建立擬貼息項(xiàng)目單位名錄，次年根據(jù)實(shí)際支付的貸款付息額及年度預(yù)算資金安排情況計(jì)算貼息。
2.貼息范圍：為列入2018年擬貼息名錄的項(xiàng)目單位，在2018年會(huì)計(jì)年度實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的貸款利息。
3.貼息率：不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準(zhǔn)利率。
4.貼息期限：固定資產(chǎn)貸款和流動(dòng)資金貸款貼息期限為十二個(gè)月。
5.貼息規(guī)模：單個(gè)貼息項(xiàng)目的財(cái)政資金貼息額度不高于500萬元。單筆貸款100萬元以上。尚未簽訂合同的銀行貸款項(xiàng)目需填報(bào)銀行貸款意向表（附件4）。貼息資金在2019年結(jié)算，項(xiàng)目明確為2019年貼息項(xiàng)目。
三、項(xiàng)目申報(bào)要求
?。ㄒ唬┴?cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目
?。?符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
?。?資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯。
?。?市場潛力較大，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，顯著帶動(dòng)農(nóng)民增收，預(yù)期效益好。
?。?建設(shè)方案先進(jìn)科學(xué)，產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理。
?。?項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物排放符合國家環(huán)保要求，獲得相關(guān)環(huán)保部門的審核或批復(fù)；農(nóng)業(yè)面源污染能得到有效治理；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物能得到有效利用；能夠確保水資源安全和可持續(xù)利用。種植生產(chǎn)過程減少農(nóng)藥、化肥、添加劑等投入品使用，符合相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范要求；產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，達(dá)到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。
６.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。
?。ǘ┵J款貼息項(xiàng)目
1.農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可申報(bào)固定資產(chǎn)貸款和流動(dòng)資金貸款貼息項(xiàng)目。涉農(nóng)企業(yè)可申報(bào)固定資產(chǎn)貸款貼息項(xiàng)目。
2.優(yōu)先支持符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。對(duì)于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，但市場發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的其他產(chǎn)業(yè)，也可列入扶持范圍。
3.貸款由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目扶持范圍。
4.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求。
5.貸款項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動(dòng)作用明顯。
6.申報(bào)材料齊全完整、真實(shí)可靠。
?。ㄈ╉?xiàng)目單位條件
?。?涉農(nóng)企業(yè)。具有法人資格；-獲得青島市及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資格；企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，持續(xù)經(jīng)營一年以上（以發(fā)文時(shí)間計(jì)算），具有一定的經(jīng)營規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營能力，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；沒有不良誠信記錄；建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效使用。
?。?農(nóng)民專業(yè)合作社。具有法人資格；沒有不良誠信記錄，具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理能力；符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制合理；持續(xù)經(jīng)營一年以上（以發(fā)文時(shí)間計(jì)算），財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。
?。?其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)定或登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等。持續(xù)經(jīng)營一年以上（以發(fā)文時(shí)間計(jì)算），財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。
?。ㄋ模┎挥枋芾淼氖马?xiàng)
?。?國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項(xiàng)目（參見國家發(fā)展與改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2013年本〕》）。
?。?列入中國國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國際公約附錄的動(dòng)植物加工流通項(xiàng)目。
?。?已申報(bào)2018年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目的項(xiàng)目申報(bào)單位。
?。?有不良誠信記錄，或被列入監(jiān)管黑名單的企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等。
５.越級(jí)申報(bào)、逾期申報(bào)等未按規(guī)定程序申報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)單位。
四、其他要求
?。ㄒ唬┥陥?bào)程序和時(shí)間要求
1.具備條件的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可根據(jù)本指南相關(guān)要求，直接向區(qū)（市）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)。其中，財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目于2017年9月30日前申報(bào)，貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃于2017年10月31日前申報(bào)。
2.區(qū)（市）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)于2017年10月31日前上報(bào)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目備案文件、項(xiàng)目備案匯總表（附件3）和項(xiàng)目申報(bào)意向書（見附件5）。2017年11月30日前向青島市財(cái)政局上報(bào)擬貸款貼息項(xiàng)目單位名錄匯總表（附件1）。在2019年1月31日上報(bào)貼息資金匯總表（附件2）。
3.同一項(xiàng)目單位在同一年度內(nèi)只能獲得一種農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金扶持方式。未驗(yàn)收的項(xiàng)目單位不得申報(bào)2018年財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目。
?。ǘ┬杼峁┑南嚓P(guān)材料
?。?財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目
項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)須提供項(xiàng)目申報(bào)意向書（申報(bào)意向書主要內(nèi)容見附件）及相關(guān)附件，同時(shí)須提供電子文檔（PDF格式）及附件資料的掃描件。項(xiàng)目經(jīng)批復(fù)后編制實(shí)施方案。
２.貸款貼息項(xiàng)目
貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃：項(xiàng)目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本或有權(quán)部門認(rèn)定或登記材料；貸款合同和貸款意向表等。
貸款貼息資金結(jié)算：貸款銀行批復(fù)文件、銀行貸款合同和貸款到位憑證；銀行貸款卡復(fù)印件；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；上述材料須提供復(fù)印件。
（三）其他要求
1．農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要嚴(yán)格按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第84號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2．各區(qū)（市）農(nóng)發(fā)辦要對(duì)上報(bào)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行全面的績效測(cè)評(píng)，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的效益進(jìn)行客觀、真實(shí)的評(píng)估和反映。
3．產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目由區(qū)（市）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審后，向青島市財(cái)政局備案。
4．項(xiàng)目申報(bào)單位要確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)可靠與完整，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。區(qū)（市）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審核。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》（財(cái)發(fā)〔2011〕7號(hào)）等規(guī)定處理。
5．項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位存在違法違規(guī)問題，區(qū)（市）農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止項(xiàng)目。
