中共山東省委辦公廳 山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

魯廳字〔2018〕12號(hào)

各市黨委和人民政府，省委和省政府各部門(mén)（單位），各人民團(tuán)體，各高等院校：

《關(guān)于加快實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共山東省委辦公廳

山東省人民政府辦公廳

2018年3月14日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于加快實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見(jiàn)

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)>的通知》（廳字〔2016〕35號(hào)）要求，充分調(diào)動(dòng)全省廣大科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、營(yíng)造崇尚知識(shí)價(jià)值的良好氛圍

（一）建立健全以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，進(jìn)一步完善以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，構(gòu)建符合科技創(chuàng)新規(guī)律的激勵(lì)考核評(píng)價(jià)體系，形成既充滿(mǎn)活力又規(guī)范有序的以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策體系，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。（責(zé)任部門(mén)：各市、省直有關(guān)部門(mén)）

（二）統(tǒng)籌推動(dòng)工作責(zé)任落實(shí)。建立省市聯(lián)動(dòng)、高校和科研院所以及國(guó)有企業(yè)參與的工作機(jī)制，各級(jí)各部門(mén)按照職責(zé)分工制定工作措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策落實(shí)力度。（責(zé)任部門(mén)：省委組織部、省編辦、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省國(guó)資委等）

二、建立體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值的收入分配機(jī)制

（三）發(fā)揮工資性收入的激勵(lì)作用。完善高校、科研院所工資性收入分配機(jī)制，保持科研人員工資水平總體穩(wěn)定、持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。依法依規(guī)賦予高校、科研院所應(yīng)有的選人、用人以及分配自主權(quán)，調(diào)整優(yōu)化人員工資結(jié)構(gòu)；逐步提高體現(xiàn)科研人員履行崗位職責(zé)、承擔(dān)政府和社會(huì)委托任務(wù)等基礎(chǔ)性績(jī)效工資水平；支持高校、科研院所加大獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的激勵(lì)力度，自主合理確定績(jī)效工資分配方案。（責(zé)任部門(mén)：省編辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳等）

（四）支持科研人員通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入。支持科研人員通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)獲得合理報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)。對(duì)科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，可直接發(fā)放給個(gè)人?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入用于人員獎(jiǎng)勵(lì)的部分，計(jì)入單位當(dāng)年工資總額，不受單位當(dāng)年工資總額限制，不納入單位工資總額基數(shù)。（責(zé)任部門(mén)：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局等）

鼓勵(lì)高校、科研院所建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)分配機(jī)制，可與轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、完成人以契約方式約定科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)及轉(zhuǎn)化收入分配方式、數(shù)額和時(shí)限。高校、科研院所與轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、完成人未簽署約定的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)完成和轉(zhuǎn)化科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持：

1．將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，可按不低于轉(zhuǎn)讓、許可所獲凈收入70%比例提取獎(jiǎng)勵(lì)資金，其中對(duì)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化作出主要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)比例不低于獎(jiǎng)勵(lì)資金總額的50%；

2．利用職務(wù)科技成果作價(jià)投資的，可將不低于成果作價(jià)70%比例作為股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，其中對(duì)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化作出主要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)比例不低于股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%；

3．將職務(wù)科技成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的，應(yīng)在轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后3至5年內(nèi)，每年從轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中按不低于10%比例提取獎(jiǎng)勵(lì)資金。（責(zé)任部門(mén)：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局等）

（五）支持科研人員依法依規(guī)適度兼職兼薪和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得收入。完善兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)和返崗任職制度，在確保科研人員履行好崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，支持科研人員從事公益性兼職和成果轉(zhuǎn)化，參與決策咨詢(xún)、扶貧濟(jì)困、科學(xué)普及、法律援助和學(xué)術(shù)組織等活動(dòng)?？蒲腥藛T按規(guī)定經(jīng)所在單位同意，可以到企業(yè)和高校、科研院所、社會(huì)組織等兼職開(kāi)展科研活動(dòng)或教學(xué)，同時(shí)實(shí)行科研人員兼職公示制度。設(shè)立“產(chǎn)業(yè)教授”和“技術(shù)特派員”崗位，推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)密切結(jié)合。允許科研人員依法獲得兼職收入，參與兼職單位成果轉(zhuǎn)化收益分配，比例由雙方協(xié)商確定。（責(zé)任部門(mén)：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳等）

科研人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)保留原單位人事關(guān)系和國(guó)家規(guī)定的基本工資；期滿(mǎn)后，經(jīng)原單位批準(zhǔn)可再延長(zhǎng)3年?？蒲腥藛T須與所在單位通過(guò)簽訂協(xié)議約定離崗創(chuàng)業(yè)期限、技術(shù)保密、基本待遇、收入分配、成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等權(quán)利和義務(wù)，并在單位內(nèi)部進(jìn)行公示。離崗創(chuàng)業(yè)取得收入原則上歸個(gè)人，不受本單位績(jī)效工資總量限制，建立獲得股權(quán)及紅利等收入的報(bào)告制度。規(guī)定期限內(nèi)，離崗創(chuàng)業(yè)科研人員在職稱(chēng)評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)、崗位競(jìng)聘、考核獎(jiǎng)懲、社會(huì)保險(xiǎn)等方面與原單位同等條件人員享有同等待遇，期間工作業(yè)績(jī)及取得成果雙方互認(rèn)。（責(zé)任部門(mén)：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳等）

（六）建立差別化的科研人員收入分配制度。鼓勵(lì)高校、科研院所加大對(duì)重大科技創(chuàng)新成果績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)力度，建立健全后續(xù)科技成果轉(zhuǎn)化收益反饋機(jī)制。鼓勵(lì)單位以成果轉(zhuǎn)化收益增加基礎(chǔ)性研究和社會(huì)公益研究等研發(fā)周期較長(zhǎng)的人員收入。對(duì)從事應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的人員，通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化收入實(shí)現(xiàn)激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)從事軟科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的人員，以理論創(chuàng)新、決策咨詢(xún)支撐和社會(huì)影響作為評(píng)價(jià)基本依據(jù)，加大對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位間接成本補(bǔ)償和科研人員績(jī)效激勵(lì)力度，形成合理的智力勞動(dòng)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制。完善科研輔助人員激勵(lì)機(jī)制，用人單位要統(tǒng)籌考慮人才團(tuán)隊(duì)的分配方案。（責(zé)任部門(mén)：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳等）

三、建立有利于增加知識(shí)價(jià)值的穩(wěn)定扶持機(jī)制

（七）完善科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理制度。鼓勵(lì)高校、科研院所建立符合科研規(guī)律、突出知識(shí)創(chuàng)造的科研項(xiàng)目資金管理制度，按規(guī)定探索以合同制落實(shí)科研人員研發(fā)自主權(quán)、收益分配權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬權(quán)。對(duì)符合條件的智庫(kù)項(xiàng)目、重大調(diào)研課題，由承擔(dān)單位按照合同約定管理使用項(xiàng)目資金。高校、科研院所接受企業(yè)、社會(huì)組織委托，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、提供科技服務(wù)所獲資金，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，由高校、科研院所按與委托方簽署的協(xié)議履行職責(zé)、管理使用相關(guān)資金。（責(zé)任部門(mén)：省財(cái)政廳、省科技廳、省教育廳等）

（八）建立有利于持續(xù)創(chuàng)新的科研支持機(jī)制。加大源頭創(chuàng)新支持力度，保持基礎(chǔ)研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，鼓勵(lì)科研人員潛心開(kāi)展公益性、基礎(chǔ)性科學(xué)研究。對(duì)領(lǐng)軍人才開(kāi)展前瞻性、顛覆性的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研活動(dòng)，采取定向委托或公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式加大支持力度。改進(jìn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目資金管理，適當(dāng)提高間接費(fèi)用比重，給科研人員更大的科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。（責(zé)任部門(mén)：省財(cái)政廳、省科技廳、省教育廳等）

（九）完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施。鼓勵(lì)高校、科研院所設(shè)立專(zhuān)門(mén)的科技成果轉(zhuǎn)化崗位，允許科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)按不低于10%的比例從科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入中提取績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金。高校、科研院所可通過(guò)協(xié)議定價(jià)、技術(shù)市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定科技成果交易、作價(jià)入股的價(jià)格。由財(cái)政資金支持形成的科技成果，除涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益的外，高校、科研院所可自主采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式開(kāi)展轉(zhuǎn)化活動(dòng)，不再實(shí)行審批或備案，所獲收入不上繳國(guó)庫(kù)，全部留歸本單位，人員獎(jiǎng)勵(lì)外的部分應(yīng)用于科研、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、人才引進(jìn)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、單位條件建設(shè)等。（責(zé)任部門(mén)：省財(cái)政廳、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳等）

（十）落實(shí)股權(quán)激勵(lì)等相關(guān)稅收支持政策。落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，科研人員獲得符合條件的非上市公司股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行遞延納稅，對(duì)符合條件的上市公司股票期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)適當(dāng)延長(zhǎng)納稅期限，對(duì)技術(shù)成果投資入股實(shí)施選擇性稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步激勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。（責(zé)任部門(mén)：省國(guó)稅局、省地稅局、省財(cái)政廳等）

（十一）發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)分享在促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化中的激勵(lì)作用。鼓勵(lì)高校、科研院所依法建立健全職務(wù)發(fā)明管理制度，支持有條件的單位在法律授權(quán)前提下探索職務(wù)發(fā)明知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分享制度改革，由單位與科技成果完成人（團(tuán)隊(duì)）就專(zhuān)利權(quán)的歸屬和申請(qǐng)專(zhuān)利的權(quán)利簽訂協(xié)議，規(guī)定或約定專(zhuān)利權(quán)共享比例，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)分享促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任部門(mén)：省科技廳、省財(cái)政廳、省教育廳等）

四、建立與知識(shí)價(jià)值相匹配的內(nèi)部分配機(jī)制

（十二）賦予高校、科研院所收入分配自主權(quán)。支持高校、科研院所在法律法規(guī)和政策框架內(nèi)自主制定以創(chuàng)新貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科研人員收入分配激勵(lì)辦法，合理調(diào)節(jié)單位內(nèi)部各類(lèi)崗位收入差距，除科技成果轉(zhuǎn)化收入外，單位內(nèi)部收入差距要保持在合理范圍。重視青年科研人員和教師培養(yǎng)，著力解決部分崗位青年科研人員和教師收入待遇低等問(wèn)題。高校、科研院所聘用的高層次人才，經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制和目標(biāo)年薪制，逐步建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的分配激勵(lì)機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。（責(zé)任部門(mén)：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳等）

（十三）強(qiáng)化高校、科研院所履行科技成果轉(zhuǎn)化長(zhǎng)期激勵(lì)的法人責(zé)任。高校、科研院所要建立健全科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)部管理和獎(jiǎng)勵(lì)制度，自主制定科技成果轉(zhuǎn)化收益分配和獎(jiǎng)勵(lì)方案，集體研究決定并組織實(shí)施。要完善單位內(nèi)部科技成果轉(zhuǎn)化中對(duì)科研人員進(jìn)行現(xiàn)金和股權(quán)、期權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及科技成果轉(zhuǎn)化形成的股權(quán)、崗位分紅權(quán)等方面的激勵(lì)力度。以科技成果作價(jià)入股作為對(duì)科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)涉及股權(quán)注冊(cè)登記及變更的，無(wú)需報(bào)高校、科研院所的主管部門(mén)審批。建立高校、科研院所單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人按照規(guī)定履行勤勉義務(wù)免責(zé)機(jī)制。（責(zé)任部門(mén)：各高校和科研院所、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳等）

（十四）規(guī)范高校、科研院所領(lǐng)導(dǎo)人員從事科技成果轉(zhuǎn)化的管理。高校、科研院所的正職領(lǐng)導(dǎo)以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員中屬中央管理的干部，所屬單位中擔(dān)任法定代表人的正職領(lǐng)導(dǎo)，在擔(dān)任現(xiàn)職前因科技成果轉(zhuǎn)化獲得的股權(quán)，任職后應(yīng)及時(shí)予以轉(zhuǎn)讓?zhuān)馄谖崔D(zhuǎn)讓的，任期內(nèi)限制交易。限制股權(quán)交易的，在本人不擔(dān)任上述職務(wù)一年后解除限制。高校、科研院所具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，是科技成果的重要完成人或者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，正職領(lǐng)導(dǎo)以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員中屬中央管理的干部可以按照有關(guān)規(guī)定獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，原則上不得獲取股權(quán)激勵(lì)，副職領(lǐng)導(dǎo)可以獲得一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或股權(quán)激勵(lì)。（責(zé)任部門(mén)：省委組織部、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等）

（十五）規(guī)范擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員兼職及取酬。高校、科研院所領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照干部管理權(quán)限審批后，可兼任與本單位或本人教學(xué)科研領(lǐng)域相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體和基金會(huì)等職務(wù)，一般不超過(guò)3個(gè)；高校、科研院所正職外的其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)批準(zhǔn)可在本單位出資的企業(yè)或參與合作舉辦的民辦非企業(yè)單位兼職，一般不超過(guò)1個(gè)；個(gè)人不得在兼職單位領(lǐng)取薪酬。高校、科研院所所屬的院系所及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，兼職數(shù)量按干部管理權(quán)限由黨委（黨組）審批；個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定在兼職單位獲得的報(bào)酬，應(yīng)當(dāng)全額上繳單位，由單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。擔(dān)任國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)的科研人員兼職及取酬，按照中央和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任部門(mén)：省委組織部、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等）

（十六）建立符合高校教學(xué)崗位特點(diǎn)的激勵(lì)措施。把教學(xué)業(yè)績(jī)和成果作為教師崗位聘用、收入分配的重要依據(jù)。對(duì)專(zhuān)職從事教學(xué)的人員，適當(dāng)提高基礎(chǔ)性績(jī)效工資在績(jī)效工資中的比重，加大對(duì)教學(xué)型名師的崗位激勵(lì)力度。對(duì)教師開(kāi)展的教學(xué)理論研究、教學(xué)方法探索、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開(kāi)發(fā)、教學(xué)手段創(chuàng)新等，在績(jī)效工資分配中給予傾斜。鼓勵(lì)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推動(dòng)精品教材和課程等優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的社會(huì)共享，授課教師按照市場(chǎng)機(jī)制取得報(bào)酬。（責(zé)任部門(mén)：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳等）

（十七）完善國(guó)有企業(yè)科研人員中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。尊重企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在收入分配上的自主權(quán)，不斷完善內(nèi)部工資收入分配機(jī)制，逐步提高科研人員收入水平。完善國(guó)有企業(yè)科研人員收入與科技成果、創(chuàng)新績(jī)效掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)制度。國(guó)有企業(yè)科研人員按照合同約定取酬，探索對(duì)聘用的國(guó)際高端科技人才、科技領(lǐng)軍人才、高端技能人才實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等薪酬制度。符合條件的國(guó)有科技型企業(yè)，可采取股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)期權(quán)等股權(quán)方式，或項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等分紅方式進(jìn)行激勵(lì)。（責(zé)任部門(mén)：省國(guó)資委、省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳等）

五、建立健全激勵(lì)知識(shí)創(chuàng)造的獎(jiǎng)勵(lì)制度

（十八）加大科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。落實(shí)國(guó)家和省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)政策法規(guī)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)引導(dǎo)作用，提升省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量，加大對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、單位的獎(jiǎng)勵(lì)強(qiáng)度。（責(zé)任部門(mén)：省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等）

（十九）建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立健全科研人員獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)突出、體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值分配政策有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由科技、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定聯(lián)合給予表彰，讓知識(shí)創(chuàng)造者和貢獻(xiàn)者享有應(yīng)有的榮譽(yù)。（責(zé)任部門(mén)：省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳等）

（二十） 探索建立科技領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）制度。設(shè)立科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新工作室，支持學(xué)術(shù)水平高、創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成效顯著的科技領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）潛心開(kāi)展科學(xué)研究，加強(qiáng)頂尖科技人才儲(chǔ)備。（責(zé)任部門(mén)：省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等）

六、建立完善科學(xué)公正的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

（二十一）完善創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)體系。高校、科研院所要建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的科研人員分類(lèi)評(píng)價(jià)體系, 科學(xué)確定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，正確評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新成果的價(jià)值，使科研人員的收入分配與考核評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤。建立科研人員誠(chéng)信系統(tǒng),制定容錯(cuò)糾錯(cuò)和失信行為懲戒辦法。（責(zé)任部門(mén)：各高校、科研院所）

（二十二）建立創(chuàng)新績(jī)效考核機(jī)制。教育、科技等部門(mén)委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)高校、科研院所落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策、推進(jìn)科技創(chuàng)新工作情況開(kāi)展考核評(píng)價(jià)。科學(xué)設(shè)置考核周期，合理確定評(píng)價(jià)時(shí)限，避免短期頻繁考核，引導(dǎo)形成長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。（責(zé)任部門(mén)：省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等）

（二十三）充分運(yùn)用考核評(píng)價(jià)結(jié)果。建立與考核評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤的經(jīng)費(fèi)撥款制度和員工收入調(diào)整機(jī)制；對(duì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀的，加大績(jī)效激勵(lì)力度。探索實(shí)行合同管理制度，按合同約定的目標(biāo)完成情況確定撥款、績(jī)效工資水平和分配辦法。完善高校、科研院所財(cái)政撥款支出、科研項(xiàng)目收入與支出、科技成果轉(zhuǎn)化及收入情況等內(nèi)部公開(kāi)公示制度。（責(zé)任部門(mén)：省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等）

七、推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)落地

（二十四）鼓勵(lì)先行先試。支持各地在保障科研人員收入穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，因地制宜、差異化制定相關(guān)分配政策，選擇一些地方和單位開(kāi)展分配政策先行先試。尊重基層首創(chuàng)精神，對(duì)基層因地制宜改革探索建立容錯(cuò)機(jī)制，在全社會(huì)形成既充滿(mǎn)活力又規(guī)范有序的正向激勵(lì)。（責(zé)任部門(mén)：各市、省直各部門(mén)）

（二十五）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。研究制定以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)、考核和評(píng)價(jià)細(xì)則，建立第三方評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制。建立督辦制度,定期通報(bào)各地各部門(mén)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策落實(shí)情況。（責(zé)任部門(mén)：省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省教育廳等）

（二十六）加強(qiáng)組織推動(dòng)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)政策解讀和宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，營(yíng)造鼓勵(lì)探索、激勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。（責(zé)任部門(mén)：各市、省直各部門(mén)）

本實(shí)施意見(jiàn)適用于省屬高校、科研院所、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)（公司），其他單位對(duì)知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者可參照本意見(jiàn)精神，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體收入分配辦法。

本實(shí)施意見(jiàn)自2018年3月14日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)文件規(guī)定，凡與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，按照本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。

相關(guān)解讀：《關(guān)于加快實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見(jiàn)》的政策解讀