山東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實施意見

魯政辦字〔2017〕221號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，加快實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，按照《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《國務院關(guān)于印發(fā)實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》（國發(fā)〔2016〕16號）和《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕28號）要求，結(jié)合我省實際，制定如下實施意見。

一、建立健全科技成果有效供給體系

（一）支持開展面向應用的基礎研究。促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化要從加強源頭創(chuàng)新抓起，重視開展基礎理論研究，緊扣突出短板，著力增強原始創(chuàng)新和源頭創(chuàng)新能力，健全投入機制和激勵機制，充分調(diào)動科研人員積極性，加快探索未知空間。強化基礎研究與應用研究的有機銜接，推動科技與產(chǎn)業(yè)貫通，加速把科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供更多源泉。建立符合科研規(guī)律和基礎研究規(guī)律的體制機制，為開展基礎研究提供良好環(huán)境和條件。持續(xù)加大基礎研究投入力度，切實發(fā)揮省自然科學基金與國家自然基金委聯(lián)合基金作用，鼓勵科研人員開展面向應用的基礎研究，支持科研人員自組團隊、自選題目開展研究，建立開放式的基礎研究新模式。深化科研體制改革，賦予科研人員及團隊在研發(fā)路線選擇、科技經(jīng)費支配、科技成果轉(zhuǎn)化收益及知識產(chǎn)權(quán)歸屬方面更大自主權(quán)，激發(fā)科研人員創(chuàng)新動力，創(chuàng)造更多具有轉(zhuǎn)化前景的科研成果。

（二）建立面向需求的技術(shù)創(chuàng)新機制。強化技術(shù)創(chuàng)新的需求導向，進一步加強前沿領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，提升競爭實力。在突破核心技術(shù)、產(chǎn)出原創(chuàng)性成果上狠下功夫，力爭在更多重大創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)由“跟跑”轉(zhuǎn)為“并跑”、“領(lǐng)跑”。建立由技術(shù)專家、企業(yè)家等參加的高端智庫，針對制約我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)問題，探索技術(shù)創(chuàng)新路徑，開展協(xié)同創(chuàng)新，努力實現(xiàn)突破。按照“企業(yè)出題、先期投入、協(xié)同創(chuàng)新、市場驗收、政府補助”原則，支持骨干企業(yè)牽頭開展重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，取得預期技術(shù)效果并成功轉(zhuǎn)化應用的，省、市財政科技資金予以后補助支持。圍繞企業(yè)亟需解決的重大技術(shù)問題，制定并發(fā)布科技計劃指南，聚集各方資源共同攻關(guān)，實現(xiàn)突破。

（三）探索面向未來的技術(shù)儲備機制。重點關(guān)注和跟蹤世界科技前沿領(lǐng)域發(fā)展變化，加強研判預測，努力形成“見事早、動作快”的先手決斷。加大力度支持有關(guān)未來發(fā)展全局、方向明確的科技攻關(guān)，力爭在戰(zhàn)略領(lǐng)域構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢。對方向難以預測、路徑看不清楚還處在“無人區(qū)”的前沿技術(shù)，加強技術(shù)研判和人才儲備，夯實攻關(guān)基礎。支持開展綜合學科、交叉學科的技術(shù)研究，著力突破關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)，儲備一批具有形成先發(fā)優(yōu)勢的技術(shù)成果，為新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級提供支持。鼓勵開展跨界融合技術(shù)研究，緊密結(jié)合“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等，通過聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新，依靠匯聚群智群力實現(xiàn)重大科技創(chuàng)新，催生技術(shù)融合新形態(tài)，突破更多技術(shù)瓶頸，促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式融合發(fā)展，推進前沿技術(shù)研發(fā)應用與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級互促共進。

二、建立健全科技成果信息匯交與發(fā)布體系

（四）加強科技成果信息匯交。建立科技成果信息匯交機制，暢通科技成果信息收集渠道，制定科技成果信息采集、加工與服務規(guī)范，實現(xiàn)國家、省、市各類科技計劃、科技獎勵成果數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，為科技成果傳遞、擴散、交流提供信息資源支持。完善省科技成果信息匯交系統(tǒng)，豐富科技成果信息庫內(nèi)容，實現(xiàn)財政資金支持的應用類和基礎研究中具有應用前景的科研項目成果信息匯交，鼓勵非財政資金資助形成的科技成果進行信息互動。財政資金支持實施的應用類科技項目，應在項目合同中明確承擔單位科技成果信息公開發(fā)布的義務和要求。

（五）公開發(fā)布各類科技成果信息。依托山東省科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺，積極承接國家科技成果包；倡導建立科技成果信息服務機構(gòu)聯(lián)盟，主動對接其他省（區(qū)、市）科技成果發(fā)布信息，實現(xiàn)科技成果信息跨省共享。系統(tǒng)梳理我省科技成果信息，集中發(fā)布符合新舊動能轉(zhuǎn)換要求、產(chǎn)業(yè)帶動作用大、保障重大民生需求支撐作用明顯的科技成果信息。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，征集企業(yè)技術(shù)需求并對外發(fā)布，實現(xiàn)技術(shù)供需有效對接，滿足企業(yè)發(fā)展需要。

（六）促進科技成果數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。加強科技數(shù)據(jù)資源共享，實現(xiàn)科技成果、科技報告、科技文獻、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準等信息的互聯(lián)互通。由財政資金支持的科研項目在項目合同中明確項目結(jié)項驗收時提供符合要求的報告。鼓勵運用云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)開展科技成果信息檢索、挖掘等增值服務，提供符合用戶需求、具有使用價值的科技成果信息。大力推動科技成果向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化試點，在省科技進步獎中增設技術(shù)標準創(chuàng)新獎勵內(nèi)容，推動更多應用類科技成果形成技術(shù)標準。

三、建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場化服務體系

（七）完善技術(shù)市場體系。落實加快全省技術(shù)市場發(fā)展的意見的政策措施，構(gòu)建開放共享的技術(shù)市場體系。建設國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心山東分中心和國家農(nóng)業(yè)技術(shù)交易中心山東分中心，努力發(fā)展成為全國重要的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心；推動濟南建設技術(shù)成果轉(zhuǎn)化綜合服務中心，在技術(shù)信息發(fā)布、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、科技金融支持等方面提供全鏈條服務，培育成為國家區(qū)域性中心；加快山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設，主動承接京津冀成果轉(zhuǎn)移，輻射帶動全省技術(shù)轉(zhuǎn)化。發(fā)揮省知識產(chǎn)權(quán)交易中心、青島海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國（煙臺）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、壽光果菜品種權(quán)交易中心、魯南技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心、齊魯技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心等中心作用，打造特色鮮明的行業(yè)性產(chǎn)權(quán)交易中心，形成國家分中心、區(qū)域性中心、省中心和行業(yè)性中心互相銜接、資源共享的四級技術(shù)市場體系。健全全省統(tǒng)一的網(wǎng)上技術(shù)交易平臺體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)標準、品牌標識、管理制度和服務規(guī)則相統(tǒng)一的全省網(wǎng)上平臺。鼓勵有條件的市、縣（市、區(qū)）建設省技術(shù)市場分支機構(gòu)。省財政科技資金按照規(guī)定對作用突出的服務平臺給予支持。

（八）擴大技術(shù)交易內(nèi)容和方式。加強技術(shù)合同登記認定管理，依托技術(shù)市場體系為技術(shù)成果交易提供服務。鼓勵各市和高校、科研院所成立專門的技術(shù)合同登記服務機構(gòu)，提供技術(shù)合同登記服務。建設技術(shù)合同網(wǎng)上認定系統(tǒng)，推行技術(shù)合同證明網(wǎng)上認證，實現(xiàn)技術(shù)合同認定和稅收優(yōu)惠聯(lián)網(wǎng)辦公，提高服務水平和效率。推動科技成果、專利等無形資產(chǎn)價值市場化，促進知識產(chǎn)權(quán)、基金、證券、保險等新型服務模式創(chuàng)新發(fā)展，加快實行協(xié)議定價和掛牌、拍賣定價，促進科技成果、專利推廣應用。建立技術(shù)市場信用征信體系，規(guī)范技術(shù)交易行為。

（九）加快培育科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)。按照《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（魯發(fā)〔2016〕28號）要求，支持高校、科研院所設立專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，允許按不低于科技成果轉(zhuǎn)化凈收入的10%比例提取績效獎金。全面落實科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)補助政策，加大對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)培育支持力度。鼓勵中介服務機構(gòu)圍繞科技成果所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利技術(shù)許可、專有技術(shù)許可、組合許可等開展許可證貿(mào)易、有償技術(shù)咨詢、技術(shù)服務與技術(shù)協(xié)助等活動，實現(xiàn)科技成果和專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。支持技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)探索適應不同用戶需求的科技成果評價方法，差異化促成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

四、建立健全促進科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同體系

（十）鼓勵高校、科研院所大力開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動。貫徹落實體現(xiàn)以增加知識價值為導向分配政策，支持高校、科研院所完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵措施。認真落實科研成果處置、收益分配和知識產(chǎn)權(quán)歸屬權(quán)利及鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化的各項政策。由財政資金支持形成的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技成果實行限時轉(zhuǎn)化。鼓勵高校、科研院所深化科研體制改革，建立有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的機制與模式，通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價投資等多種形式，實現(xiàn)科技成果市場價值。

（十一）支持企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化應用示范。鼓勵企業(yè)主動承接和轉(zhuǎn)化高校、科研院所具有應用價值的科技成果，與高校、科研院所共建研發(fā)機構(gòu)，開展技術(shù)攻關(guān)、中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。支持國有企業(yè)探索建立科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制，推動落實技術(shù)類無形資產(chǎn)等國有資產(chǎn)評估優(yōu)化管理。實施科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動計劃，通過財政科技資金支持，吸引金融機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資等各類社會資源共同支持科技型中小微企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果。支持企業(yè)探索以“研發(fā)眾包”等模式解決技術(shù)難題，轉(zhuǎn)化應用科技成果。

（十二）強化科技成果精準對接。發(fā)揮政府在科技成果轉(zhuǎn)化中的引導作用，通過舉辦拍賣會和發(fā)布會、網(wǎng)上展示、成果推介路演等線上線下結(jié)合方式，推介高校、科研院所及企業(yè)技術(shù)成果，實現(xiàn)技術(shù)成果精準對接。打造全省技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動品牌，進一步擴大“中國·德州京津冀魯資本技術(shù)交易大會”“環(huán)渤海區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移大會”等活動影響，吸引更多技術(shù)供需方實現(xiàn)技術(shù)交易并順利轉(zhuǎn)化應用。加強中科院山東綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心建設，深化我省與復旦大學、中國科學院、中國工程院等國內(nèi)高校、科研院所科技合作。探索以政府購買服務的形式，委托行業(yè)協(xié)會、研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等，按專業(yè)或領(lǐng)域組織成熟可轉(zhuǎn)化成果進行專場對接轉(zhuǎn)移。落實外資企業(yè)、外籍人才科技成果轉(zhuǎn)化支持政策的“國民待遇”，打造一批品牌國際科技合作基地，促進海外科技成果來魯轉(zhuǎn)化。

（十三）推動軍民融合科技成果轉(zhuǎn)化應用。積極對接國防科技工業(yè)成果信息與推廣轉(zhuǎn)化平臺，及時發(fā)布軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄，推動軍民融合科技成果推廣應用。實施“民參軍”科技計劃，在新材料、電子信息、先進制造與裝備、航空航天、特種艦船及配套裝備等領(lǐng)域支持開展軍用技術(shù)研發(fā)、軍事裝備研制。實施“軍轉(zhuǎn)民”計劃，組織高校、科研院所和企業(yè)積極承接國防科技儲能釋放，加強重點領(lǐng)域軍民兩用技術(shù)的引進和消化吸收。發(fā)揮省軍民科技融合網(wǎng)絡平臺作用，增強軍地技術(shù)成果信息交流，省科技資金支持省內(nèi)企業(yè)技術(shù)參與國防建設，促進雙方成果轉(zhuǎn)化應用。

五、建立健全科技成果轉(zhuǎn)化平臺載體體系

（十四）加強科技創(chuàng)新公共平臺建設。加快培育科技創(chuàng)新品牌深入開展“雙創(chuàng)”活動，到“十三五”末，培育百個品牌技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺，提高科技成果的熟化水平；培育百個品牌技術(shù)創(chuàng)新公共服務平臺，形成從技術(shù)開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的服務紐帶，為科技成果轉(zhuǎn)化提供服務。布局建設一批通用性或行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新服務平臺，開展研發(fā)設計、檢驗檢測、技術(shù)標準等服務。鼓勵企業(yè)牽頭建立中小微企業(yè)創(chuàng)新中試平臺，為中小微企業(yè)開展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)提供檢測檢驗、集成與二次開發(fā)、評估與評價、技術(shù)示范推廣與交易等服務。

（十五）打造專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。按照一器多區(qū)、分類集群模式，培育一批專業(yè)化科技企業(yè)孵化器。鼓勵大型企業(yè)參與建設低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，重點培育以創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、網(wǎng)上創(chuàng)新工廠等為代表的創(chuàng)業(yè)孵化新業(yè)態(tài)，滿足成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需要。實施“星創(chuàng)天地”“農(nóng)科驛站”孵化工程，加快推進基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)基地建設。對升級為國家級平臺的相關(guān)孵化載體，按照有關(guān)規(guī)定給予支持。依托留學人員創(chuàng)業(yè)園，通過海外異地孵化器、企業(yè)海外研發(fā)機構(gòu)等多種渠道，吸引海外項目來山東轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。探索社會資本以融資租賃方式建設具備技術(shù)放大、成果熟化、人才培訓、市場運營、測試論證、政策咨詢等綜合服務功能的中試基地，引導科技成果對應特色產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，省科技成果轉(zhuǎn)化引導基金給予支持。

（十六）建設國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。發(fā)揮山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢，創(chuàng)建濟青煙國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，推動科技成果轉(zhuǎn)化政策先行先試和應用示范。加快山東技術(shù)成果轉(zhuǎn)化綜合服務中心、知識產(chǎn)權(quán)交易中心等服務平臺落戶濟南，建設全國區(qū)域性技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心；支持青島市發(fā)揮國家科技創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，在科研成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化、應用方面率先示范，形成以海洋技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為特色的示范中心。支持煙臺聚焦海工裝備、生物醫(yī)藥、智能制造等產(chǎn)業(yè)，打造一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地。發(fā)揮黃河三角洲國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶動和輻射作用，打造綠色農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。支持德州市建設京津冀地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基地，支持棗莊市建設魯南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，培育形成西部隆起帶科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化走廊。

（十七）完善創(chuàng)新資源開放共享機制。積極推動創(chuàng)新資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放，實現(xiàn)儀器設備所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，對于財政資金購置的儀器設備，探索引入專業(yè)化服務機構(gòu)進行社會化服務等多種方式，促進儀器設備開放共享。明確財政資金支持建設的科研設施和大型儀器設備開放共享義務責任，形成跨部門、跨領(lǐng)域、多層次的開放服務網(wǎng)絡體系，為科技創(chuàng)新和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供基礎條件支持。鼓勵非財政資金購置科研設施入網(wǎng)，與財政資金購置設施享受同等支持政策。進一步發(fā)揮“創(chuàng)新券”支持創(chuàng)新作用，將省科技“創(chuàng)新券”優(yōu)惠政策補助范圍由使用科學儀器設備費用擴大到接受科技服務項目所發(fā)生的費用等方面，由科技型小微企業(yè)擴大到科技型中小微企業(yè)。

六、建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才支撐體系

（十八）建設專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀人隊伍。持續(xù)推進“基地+教材+師資+管理”四位一體的技術(shù)市場人才培養(yǎng)體系建設，建立與國際接軌、以市場為導向的選人用人育人機制，聘用一批具有法律基礎、專利管理、企業(yè)創(chuàng)辦、風險投資及國際商務方面豐富經(jīng)驗的復合型人才。支持德州市建設山東國際技術(shù)經(jīng)理人培訓學院，打造全國技術(shù)經(jīng)理人培訓基地。支持高層次人才從事成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，加快培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才，將科技成果轉(zhuǎn)化人才納入各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進培育計劃。推動有條件的高校設立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)專業(yè)，打造一支高水平的師資隊伍，支持其與國際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化組織聯(lián)合培養(yǎng)國際化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才。依托高校、科研院所和骨干企業(yè)建立一批技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)基地，享受科技服務平臺支持政策。

（十九）壯大面向基層的科技成果轉(zhuǎn)化人才隊伍。按照《中共山東省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》（魯發(fā)〔2016〕22號）要求，全面實施專家服務基層、科技精準扶貧計劃等，推動人才向基層和欠發(fā)達地區(qū)流動。瞄準科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，選擇部分高校設立“產(chǎn)業(yè)教授”崗位，聘請科技型企業(yè)家參與教學和科研活動，推進產(chǎn)學研用緊密結(jié)合。實施“百人服務百企”行動計劃，每年從高校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)中選派100名高層次科技人才赴中小企業(yè)擔任“技術(shù)特派員”，幫助中小企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)。繼續(xù)深入開展科技特派員、企業(yè)院士行、科技活動周等品牌活動，動員科技人員及高層次專家深入企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)村等基層一線開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，打造一支面向基層的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍。完善基層農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)機制，依托省內(nèi)高校每年定向培養(yǎng)200—300名基層農(nóng)技推廣本科、?？粕?。推動由省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊的專家學者與基層農(nóng)技推廣人才建立一對一聯(lián)合團組，共同服務新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)技推廣新模式，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（二十）強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才服務。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務平臺，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才提供人才計劃、科技活動、教育培訓和科技咨詢服務。圍繞支撐地方特色產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，支持有條件的企業(yè)建設院士工作站、“千人計劃”專家工作站，為高層次人才與企業(yè)、地方對接搭建平臺。根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全過程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實際需求，對從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務的機構(gòu)和人才開展有需求性、針對性的培訓，提高技術(shù)經(jīng)紀人、市場經(jīng)營者、綜合服務者隊伍的整體服務能力和水平。按照科技成果轉(zhuǎn)化收入獎勵有關(guān)規(guī)定，對轉(zhuǎn)化科技成果作出突出貢獻的技術(shù)經(jīng)理人等優(yōu)秀人才給予獎勵。認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人才相關(guān)政策，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人才崗位聘用辦法。

七、建立健全加速科技成果轉(zhuǎn)化政策支持體系

（二十一）鼓勵企業(yè)加大科技成果轉(zhuǎn)化投入。認真落實企業(yè)研發(fā)財政補助政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和持續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新。對符合條件的年銷售收入2億元以上企業(yè)，按其較上年度新增享受研發(fā)費用部分的10%給予補助；年銷售收入2億元（含）以下企業(yè)，按其當年享受研發(fā)費用加計扣除費用總額的10%給予補助。進一步落實研發(fā)費用加計扣除與高新技術(shù)企業(yè)認定政策，為企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供稅收優(yōu)惠支持。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，凡申報省科技計劃項目的企業(yè)，其研發(fā)投入占銷售收入的比例必須達到2.5%以上。

（二十二）推動以科技金融手段支持科技成果轉(zhuǎn)化。加大省級科技成果轉(zhuǎn)化引導基金和天使投資引導基金對科技型小微企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度，為加快實施新舊動能轉(zhuǎn)換培育新動能。扎實做好科技金融服務工作，建設省級科技金融綜合服務平臺，組建科技金融聯(lián)盟，為科技資源與金融資源的信息共享和互聯(lián)互通提供服務。鼓勵有條件的市和高新區(qū)建設區(qū)域性科技金融服務平臺或一站式服務中心，為科技型企業(yè)融資提供對接服務，根據(jù)績效評估情況擇優(yōu)納入省級創(chuàng)新公共服務平臺計劃予以支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在省級以上高新區(qū)設立科技支行，實現(xiàn)省級以上高新區(qū)科技支行全覆蓋。

（二十三）建立科技成果轉(zhuǎn)化風險分擔機制。全面落實科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償政策，引導合作銀行支持國家和省科技成果轉(zhuǎn)化項目庫中的科技成果，按照貸款一定比例給予合作銀行風險補償。設立省級知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償基金，對合作銀行貸款期限不超過2年且余額不超過500萬元的中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款形成的呆賬，按照實際貸款本金損失的40%給予補償。建立中試平臺風險補償機制，引導金融機構(gòu)、保險機構(gòu)、風險投資機構(gòu)等社會力量共同參與，加大對中試基地等各類中試平臺的支持力度，推動科技成果加快進入工業(yè)生產(chǎn)。

（二十四）落實新產(chǎn)品研發(fā)扶持政策。落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，促進創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)模化應用。大力推廣首臺（套）技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件、首批（次）新材料保險風險補償機制，對列入《山東省首臺（套）技術(shù)裝備和關(guān)鍵核心零部件及生產(chǎn)企業(yè)名單》的產(chǎn)品，投保經(jīng)保監(jiān)局備案的產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、產(chǎn)品責任保險、質(zhì)量保證和產(chǎn)品責任綜合險等險種，省級財政將按不高于3%的費率上限及實際投保年度保費的80%比例給予扶持，單個企業(yè)的年度財政扶持額度最高不超過500萬元，時間按保險期限據(jù)實核算，原則上不超過2年。

八、建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策保障體系

（二十五）加大知識產(chǎn)權(quán)運用和保護力度。推動完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用體制，通過建立知識產(chǎn)權(quán)保護中心、知識產(chǎn)權(quán)綜合服務平臺，構(gòu)建有效的知識產(chǎn)權(quán)保護服務體系。建立重點產(chǎn)業(yè)、重點專業(yè)市場和重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護機制，深入開展專利導航、分析和預警，實施專利導航試點工程，大力扶持專利密集型企業(yè)發(fā)展，重點培育百項重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)。建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應機制，建立知識產(chǎn)權(quán)保護信用系統(tǒng)，將惡意侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法失信行為信息納入社會信用體系。

（二十六）營造良好科技成果轉(zhuǎn)化政策環(huán)境。宣傳貫徹《山東省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，建立構(gòu)建有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。推動高校、科研院所建立符合自身人事管理需要和科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的崗位聘用和考核評價制度。完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關(guān)政策。引導全社會關(guān)心和支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好社會氛圍。

（二十七）推動各項工作措施落實落地。省政府有關(guān)部門、各市和縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)職能定位和任務分工，加強政策、資源統(tǒng)籌，建立協(xié)同推進機制，形成科技部門、行業(yè)部門、社會團體等密切配合、協(xié)同推進的工作格局。健全省、市、縣三級科技成果轉(zhuǎn)化工作網(wǎng)絡，強化科技部門開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的工作職能，加強基層科技管理機構(gòu)與隊伍建設，完善承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的平臺與機制，推動全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化再上新臺階，為加快經(jīng)濟文化強省建設作出新貢獻。

附件：重點任務分工及進度安排表

山東省人民政府辦公廳

2017年12月29日

（此件公開發(fā)布）

附件下載：重點任務分工及進度安排表.xlsx

相關(guān)解讀：《關(guān)于進一步促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實施意見》政策解讀